近日，財政部(bu)印發財政部(bu)令87號《政府采購貨物和服務(wu)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)管理辦法》，該《辦法》提(ti)出：評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)認為(wei)投(tou)標(biao)(biao)人的(de)(de)(de)報(bao)價明顯(xian)低于其(qi)他通過符合(he)性審查投(tou)標(biao)(biao)人的(de)(de)(de)報(bao)價，有可能(neng)影(ying)響產品質量或者不能(neng)誠信履(lv)約的(de)(de)(de)，應當要(yao)求(qiu)其(qi)在評(ping)(ping)標(biao)(biao)現(xian)場合(he)理的(de)(de)(de)時間(jian)內(nei)提(ti)供書面(mian)說明，必要(yao)時提(ti)交相關證(zheng)(zheng)明材料；投(tou)標(biao)(biao)人不能(neng)證(zheng)(zheng)明其(qi)報(bao)價合(he)理性的(de)(de)(de)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)應當將(jiang)其(qi)作為(wei)無效投(tou)標(biao)(biao)處理。
該(gai)《辦法》有如下幾(ji)點，需要大家(jia)注意：
第一、該(gai)投標價(jia)(jia)格(ge)與其(qi)他(ta)投標人(ren)相(xiang)比的價(jia)(jia)格(ge)，參照對象是“其(qi)他(ta)投標人(ren)的價(jia)(jia)格(ge)”，此處不是大(da)家常(chang)說(shuo)的“成(cheng)(cheng)本價(jia)(jia)”，因為(wei)“成(cheng)(cheng)本價(jia)(jia)”有時的確很難直接(jie)判定，爭(zheng)議(yi)也很大(da)，直接(jie)與“其(qi)他(ta)標人(ren)的價(jia)(jia)格(ge)”相(xiang)對比，易操作，例如：若九(jiu)個投標人(ren)，八個投標人(ren)報價(jia)(jia)為(wei)1億(yi)左右(you)，另一位若是8000萬，可能(neng)就需(xu)要進(jin)行“合(he)理性”解釋。
第(di)二、價(jia)格(ge)明顯低于其他投標人的報價(jia)情況下(xia)，有(you)可(ke)(ke)能影響(xiang)產品質量或者不能誠信履(lv)約。這里用詞是“有(you)可(ke)(ke)能”，可(ke)(ke)以認為若價(jia)格(ge)過低，都存(cun)在“有(you)可(ke)(ke)能”，所以免不了要澄(cheng)清。
第三(san)、應當要(yao)求其在評標現場(chang)合理(li)的時間內(nei)提供書(shu)面說(shuo)明，必要(yao)時提交相(xiang)關證明材料。這里(li)要(yao)注意(yi)的是“評標現場(chang)合理(li)的時間”，這個(ge)意(yi)義(yi)重(zhong)大，避免(mian)了場(chang)外人情，也是說(shuo)“投標”是否有(you)效，當場(chang)決定。
第四、投(tou)標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將(jiang)其作為無效(xiao)投(tou)標處理。這里(li)用詞是(shi)“應當”，而不是(shi)“可以(yi)”，就是(shi)該《辦法》直(zhi)接規定這種情況就是(shi)“無效(xiao)投(tou)標”。
目前(qian)，一些地(di)方在(zai)(zai)招(zhao)投標(biao)中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的“低價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)”現(xian)象，導致在(zai)(zai)最低價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)的競爭中(zhong)(zhong)，呈現(xian)良者(zhe)退出和(he)劣者(zhe)胡來的困局。這(zhe)已經(jing)成為企(qi)業提(ti)升產(chan)品質量(liang)的突出障礙(ai)，亟待治理(li)和(he)規范。而在(zai)(zai)基建和(he)地(di)產(chan)行業。最低價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)往(wang)往(wang)使承建商無利可(ke)圖(tu)甚至賠本吆喝(he)，承建商的應對(dui)手段往(wang)往(wang)是工(gong)程停建、惡意拖欠(qian)薪(xin)酬等(deng)。最低價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)往(wang)往(wang)從單純的經(jing)濟糾紛，發酵(jiao)成社會問題(ti)。
87號令要求有(you)可能影響產品(pin)質量或(huo)者不(bu)能誠信履約的報價(jia)提供說明(ming)或(huo)證(zheng)明(ming)其合理性(xing)，勢(shi)必對最低價(jia)中標的現(xian)象帶(dai)來一定遏制，“餓死(si)(si)同行、累死(si)(si)自己、坑死(si)(si)業主”現(xian)象有(you)望得到改善！
原文
中華人民共和國(guo)財政部令第87號(hao)
——政府采購貨物和服務招標(biao)投標(biao)管理辦(ban)法
財(cai)政部(bu)對(dui)《政府(fu)(fu)采購(gou)貨物(wu)和服務招(zhao)標投標管(guan)理(li)辦法》（財(cai)政部(bu)令第18號(hao)）進行(xing)了修(xiu)訂，修(xiu)訂后的(de)《政府(fu)(fu)采購(gou)貨物(wu)和服務招(zhao)標投標管(guan)理(li)辦法》已(yi)經部(bu)務會議審(shen)議通過。現予(yu)公(gong)布，自2017年10月1日起施行(xing)。
部長 肖(xiao)捷
2017年7月11日
第(di)一章 總 則
第一條(tiao)(tiao) 為了規(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購當(dang)事(shi)人的(de)采(cai)(cai)(cai)購行(xing)為，加強對政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購貨物和(he)服務招(zhao)標投(tou)標活動(dong)的(de)監(jian)督管理(li)，維護國(guo)家利益、社會公共利益和(he)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購招(zhao)標投(tou)標活動(dong)當(dang)事(shi)人的(de)合法權(quan)益，依據《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購法》（以下(xia)簡稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購法）、《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購法實施條(tiao)(tiao)例(li)》（以下(xia)簡稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購法實施條(tiao)(tiao)例(li)）和(he)其他有關(guan)法律法規(gui)規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法。
第二條 本辦法適(shi)用于在中華(hua)人民共和國境內(nei)開展政府采(cai)購貨(huo)物(wu)和服務（以下簡稱貨(huo)物(wu)服務）招標(biao)投(tou)標(biao)活動。
第三條 貨物服務(wu)招標(biao)(biao)分為公開招標(biao)(biao)和邀請招標(biao)(biao)。
公開招(zhao)標(biao)，是指采(cai)購人依法以招(zhao)標(biao)公告的方式(shi)(shi)邀(yao)請非特(te)定(ding)的供應(ying)商(shang)參加投(tou)標(biao)的采(cai)購方式(shi)(shi)。
邀請(qing)招標，是指采(cai)購人(ren)依(yi)法從符(fu)合相(xiang)應資格條件的供(gong)應商中(zhong)隨機抽取3家以上供(gong)應商，并(bing)以投(tou)(tou)標邀請(qing)書的方式邀請(qing)其參加投(tou)(tou)標的采(cai)購方式。
第四條 屬于地(di)方預算的(de)政府采購(gou)項目，省、自治區、直(zhi)轄市人民政府根據實際情況，可以確定分別適用(yong)于本(ben)行政區域省級、設區的(de)市級、縣級公開招標(biao)數(shu)額(e)標(biao)準。
第五(wu)條 采購人應當在貨(huo)物服務招標投標活動中落實節約能源、保(bao)護環(huan)境、扶持不發達地(di)區和少數民族地(di)區、促進中小(xiao)企(qi)業發展等政(zheng)府采購政(zheng)策。
第(di)六條 采(cai)購(gou)人應當按照(zhao)行(xing)政(zheng)事業單位內部控制(zhi)規(gui)范(fan)要(yao)求，建立健全本單位政(zheng)府采(cai)購(gou)內部控制(zhi)制(zhi)度(du)，在(zai)編(bian)制(zhi)政(zheng)府采(cai)購(gou)預算和實施計劃、確定采(cai)購(gou)需求、組織采(cai)購(gou)活(huo)動、履約驗收(shou)、答復(fu)詢(xun)問(wen)質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環(huan)節加(jia)強內部控制(zhi)管理。
采(cai)購(gou)人不得向供應商索要或(huo)者接受(shou)其(qi)給予的贈品、回(hui)扣(kou)或(huo)者與采(cai)購(gou)無關的其(qi)他(ta)商品、服務。
第七條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人應當按(an)照財政(zheng)部制定(ding)的(de)《政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》確定(ding)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)屬性。按(an)照《政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》無法確定(ding)的(de)，按(an)照有利于采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)實施的(de)原則確定(ding)。
第八條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)委托采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機(ji)構(gou)代理(li)(li)招標(biao)的，采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機(ji)構(gou)應當在(zai)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)委托的范圍內依法開展采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動。
采購代(dai)理機(ji)構(gou)(gou)及其分支機(ji)構(gou)(gou)不(bu)得在所(suo)代(dai)理的(de)(de)(de)采購項目(mu)(mu)中投(tou)標或(huo)者(zhe)代(dai)理投(tou)標，不(bu)得為(wei)所(suo)代(dai)理的(de)(de)(de)采購項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)投(tou)標人(ren)參加本項目(mu)(mu)提供投(tou)標咨詢(xun)。
第二章 招 標
第九條 未納入集(ji)中采購目(mu)錄的政府采購項目(mu)，采購人可(ke)(ke)以自(zi)行招標，也(ye)可(ke)(ke)以委托(tuo)采購代理機構(gou)在(zai)委托(tuo)的范圍內(nei)代理招標。
采購人(ren)自行組織開(kai)展招標(biao)活動的，應當符合(he)下列條(tiao)件：
（一）有(you)編制(zhi)招標文件、組織(zhi)招標的能力和條件；
（二(er)）有與采購項目專業性相適(shi)應的專業人(ren)員。
第十條(tiao) 采(cai)購人應當對采(cai)購標的的市場技術或者服務水(shui)平、供應、價格(ge)等情(qing)況(kuang)進行市場調查(cha)，根據調查(cha)情(qing)況(kuang)、資產配(pei)置標準等科學、合理地(di)確(que)定采(cai)購需求，進行價格(ge)測算(suan)。
第十一條 采購(gou)需求(qiu)應當完整、明(ming)確，包括(kuo)以下內容：
（一）采(cai)購(gou)標的需實(shi)現的功能或(huo)者(zhe)目標，以及為(wei)落(luo)實(shi)政(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)策需滿足的要(yao)求；
（二）采購標(biao)的需(xu)執行的國家相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)準(zhun)(zhun)、地方標(biao)準(zhun)(zhun)或者其(qi)他標(biao)準(zhun)(zhun)、規范；
（三）采(cai)購標的需滿足的質量(liang)、安全、技術規格、物理特性等要(yao)求(qiu)；
（四）采購標的(de)(de)的(de)(de)數(shu)量、采購項目交付或者(zhe)實施(shi)的(de)(de)時間和地(di)點；
（五(wu)）采(cai)購(gou)標的(de)需滿足的(de)服務標準、期限、效率等要求；
（六）采購(gou)標的(de)的(de)驗收標準；
（七）采(cai)購(gou)標(biao)的(de)的(de)其他技術、服務等要求(qiu)。
第十二條 采(cai)購人根據價(jia)(jia)格測算情況(kuang)，可以(yi)在采(cai)購預算額度(du)內合理設(she)定(ding)最高限價(jia)(jia)，但不得設(she)定(ding)最低限價(jia)(jia)。
第十三條 公開招標(biao)公告應當包括以下主要內容：
（一）采(cai)購人及其委托的(de)采(cai)購代理(li)機構的(de)名稱、地址和(he)聯系(xi)方法；
（二）采購項目(mu)的(de)名(ming)稱、預算(suan)金(jin)額，設定最(zui)高(gao)限價的(de)，還應當公開最(zui)高(gao)限價；
（三）采(cai)購人的采(cai)購需求；
（四）投標人(ren)的資格要求；
（五(wu)）獲(huo)取招標文件(jian)的時間期限(xian)、地(di)點、方式及(ji)招標文件(jian)售價；
（六）公告期限；
（七）投標截(jie)止時(shi)間、開標時(shi)間及地點；
（八）采(cai)購項(xiang)目聯(lian)系人(ren)姓(xing)名和(he)電話。
第十四條 采用(yong)邀(yao)請招(zhao)標(biao)方(fang)式(shi)的，采購(gou)人(ren)或者(zhe)采購(gou)代理機(ji)構應當通過以下(xia)方(fang)式(shi)產生符合資格條件的供(gong)應商(shang)名單，并從(cong)中隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)3家以上供(gong)應商(shang)向其發(fa)出(chu)投標(biao)邀(yao)請書：
（一）發布資格預審公告征集；
（二）從省級以(yi)上人民(min)政府財政部門（以(yi)下(xia)簡(jian)稱財政部門）建(jian)立(li)的供應商庫中(zhong)選取；
（三）采購人書(shu)面推(tui)薦。
采用前款第一項(xiang)方(fang)式(shi)產(chan)生(sheng)符(fu)合資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)供應商名(ming)單(dan)的，采購(gou)人(ren)(ren)或者(zhe)采購(gou)代理機構應當(dang)按(an)照資(zi)格(ge)預審文件(jian)載(zai)明的標準(zhun)和方(fang)法(fa)，對潛在投標人(ren)(ren)進(jin)行資(zi)格(ge)預審。
采(cai)用第一款第二項或者第三項方式產生符(fu)合資(zi)格條件供應(ying)商名單的(de)，備選的(de)符(fu)合資(zi)格條件供應(ying)商總(zong)(zong)數(shu)不得少于(yu)擬隨(sui)機(ji)抽取供應(ying)商總(zong)(zong)數(shu)的(de)兩倍。
隨(sui)機(ji)抽取是指(zhi)通過抽簽(qian)等能夠保證所(suo)有(you)符合資格條件供(gong)應(ying)(ying)商(shang)機(ji)會(hui)均等的(de)方式選定供(gong)應(ying)(ying)商(shang)。隨(sui)機(ji)抽取供(gong)應(ying)(ying)商(shang)時(shi)，應(ying)(ying)當(dang)有(you)不少于兩名采購(gou)人工(gong)作(zuo)人員在場監(jian)督，并(bing)形成書面記錄(lu)，隨(sui)采購(gou)文件一并(bing)存檔。
投標邀請書應(ying)當(dang)同時向所有受(shou)邀請的(de)供(gong)應(ying)商發出。
第十五條(tiao) 資格預審公告應當包括以下主要內容：
（一）本(ben)辦法第(di)十三條第(di)一至四項(xiang)、第(di)六(liu)項(xiang)和第(di)八項(xiang)內容；
（二(er)）獲取(qu)資格預審(shen)文件(jian)的時間期限、地(di)點、方(fang)式；
（三）提交資(zi)格預(yu)(yu)審申(shen)請文件的截止時間(jian)、地點(dian)及資(zi)格預(yu)(yu)審日(ri)期。
第十六條 招標公告(gao)、資(zi)格預審公告(gao)的公告(gao)期限為5個工作日。公告(gao)內容應(ying)當以(yi)省級以(yi)上財政(zheng)部(bu)(bu)門指(zhi)定(ding)媒體發布的公告(gao)為準。公告(gao)期限自省級以(yi)上財政(zheng)部(bu)(bu)門指(zhi)定(ding)媒體最先發布公告(gao)之日起算(suan)。
第十七(qi)條 采購人(ren)、采購代理機構不得(de)將(jiang)投(tou)標人(ren)的(de)(de)注冊(ce)資(zi)本、資(zi)產(chan)總額(e)、營(ying)業收(shou)入、從業人(ren)員(yuan)、利潤、納稅額(e)等規模條件作為(wei)(wei)資(zi)格(ge)要(yao)求(qiu)(qiu)或(huo)者評(ping)審因素(su)，也(ye)不得(de)通過將(jiang)除進口貨物以外的(de)(de)生產(chan)廠家授權、承諾(nuo)、證明、背書等作為(wei)(wei)資(zi)格(ge)要(yao)求(qiu)(qiu)，對(dui)投(tou)標人(ren)實行差別待遇或(huo)者歧視待遇。
第十八條 采購人或(huo)者(zhe)采購代理機(ji)構應當(dang)按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)(gao)、資(zi)格(ge)預審(shen)公告(gao)(gao)或(huo)者(zhe)投標(biao)(biao)邀(yao)請書規(gui)定的時間、地點(dian)提(ti)供招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)或(huo)者(zhe)資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，提(ti)供期(qi)限自招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)(gao)、資(zi)格(ge)預審(shen)公告(gao)(gao)發布之日起計算不(bu)得少于5個工作日。提(ti)供期(qi)限屆滿后(hou)，獲取招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)或(huo)者(zhe)資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的潛在投標(biao)(biao)人不(bu)足3家的，可以順延提(ti)供期(qi)限，并予公告(gao)(gao)。
公開招標進行(xing)資(zi)格(ge)預審(shen)的，招標公告(gao)和資(zi)格(ge)預審(shen)公告(gao)可以合并發布，招標文件應當向(xiang)所有通過資(zi)格(ge)預審(shen)的供(gong)應商提供(gong)。
第十九條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代(dai)理(li)機構應當根據采(cai)購項(xiang)目的實施要求，在(zai)招標公告、資(zi)格預審公告或(huo)者投(tou)標邀(yao)請(qing)書中(zhong)載明是(shi)否接受聯合(he)體投(tou)標。如未載明，不(bu)得拒(ju)絕聯合(he)體投(tou)標。
第二十條 采購人或者采購代(dai)理機(ji)構應當(dang)根據采購項(xiang)目的特(te)點(dian)和(he)采購需求編(bian)制招標文(wen)件(jian)。招標文(wen)件(jian)應當(dang)包括以下主要內容：
（一）投標邀請；
（二）投(tou)標人須(xu)知（包(bao)括投(tou)標文件的密(mi)封、簽署、蓋章要求(qiu)等）；
（三）投(tou)標(biao)人應當提交的(de)資(zi)格(ge)、資(zi)信證明文(wen)件；
（四(si)）為落實政府采(cai)購政策，采(cai)購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料(liao)；
（五）投(tou)標文件編制要求(qiu)(qiu)、投(tou)標報(bao)價要求(qiu)(qiu)和投(tou)標保證金交納、退(tui)(tui)還(huan)方式以及不予退(tui)(tui)還(huan)投(tou)標保證金的情(qing)形(xing)；
（六）采購(gou)項目預算金額，設定最高限價(jia)(jia)的，還(huan)應(ying)當公開(kai)最高限價(jia)(jia)；
（七）采購項目的技術規格(ge)、數量、服務標準、驗(yan)收等要求，包括附件(jian)、圖紙等；
（八）擬簽訂的合同(tong)文本；
（九）貨物、服務(wu)提供(gong)的時間、地點、方式；
（十）采購資(zi)金的支付方式(shi)、時間、條件；
（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；
（十(shi)二）投標有(you)效期；
（十三(san)）投標(biao)截止時(shi)間、開(kai)標(biao)時(shi)間及地(di)點；
; （十四）采購代(dai)理機構代(dai)理費用的(de)收取標準和方式；
（十五）投(tou)標(biao)人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)查詢渠道及(ji)截止時(shi)點(dian)、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)查詢記(ji)錄(lu)和(he)證據留存的具體方(fang)式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的使用規則等；
（十六）省(sheng)級以上財政部(bu)門規定的其他(ta)事項。
對于不允許偏離的實質性要(yao)求和條件，采購人或者(zhe)采購代理(li)機(ji)構應(ying)當在招標(biao)文(wen)件中規定，并以醒目的方式標(biao)明。
第二十一條 采購(gou)(gou)人或(huo)者采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)應(ying)(ying)當根據采購(gou)(gou)項目的特點和采購(gou)(gou)需求(qiu)編制(zhi)資格預審(shen)文件。資格預審(shen)文件應(ying)(ying)當包括以下主要(yao)內容(rong)：
（一）資格(ge)預審邀請；
（二）申請人(ren)須知；
（三）申請(qing)人(ren)的資格要求；
（四）資格審核標(biao)準和(he)方法；
（五(wu)）申(shen)請人應(ying)當提(ti)供的(de)資(zi)格預審(shen)申(shen)請文件的(de)內容(rong)和格式；
（六）提交資(zi)格(ge)預審申(shen)請文(wen)件的方式、截止(zhi)時間(jian)、地(di)點及資(zi)格(ge)審核日期；
（七）申請人(ren)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查(cha)詢渠道及截止時點、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查(cha)詢記錄和(he)證(zheng)據(ju)留存的(de)具體方式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息的(de)使用規則(ze)等內容(rong)；
（八）省級以上(shang)財政部門規(gui)定的其他(ta)事項。
資格預(yu)審(shen)文件應當(dang)免費提供(gong)。
第二十二條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)一(yi)般不(bu)(bu)得要求(qiu)投標人提供樣(yang)品，僅憑書面方式不(bu)(bu)能準確描述采購(gou)需(xu)求(qiu)或者需(xu)要對樣(yang)品進(jin)行(xing)主觀判斷以確認(ren)是否(fou)滿足采購(gou)需(xu)求(qiu)等特殊情(qing)況(kuang)除外。
要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)投標(biao)人提供(gong)樣(yang)品(pin)的，應當在招標(biao)文件(jian)中明確規定樣(yang)品(pin)制(zhi)作(zuo)的標(biao)準(zhun)和要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、是否(fou)需(xu)要(yao)(yao)隨(sui)樣(yang)品(pin)提交相(xiang)關(guan)檢(jian)測報(bao)(bao)告(gao)、樣(yang)品(pin)的評審方(fang)法(fa)以及評審標(biao)準(zhun)。需(xu)要(yao)(yao)隨(sui)樣(yang)品(pin)提交檢(jian)測報(bao)(bao)告(gao)的，還應當規定檢(jian)測機構的要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、檢(jian)測內容等。
采(cai)購活(huo)動結束后，對于未中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供的樣品，應當(dang)及時退(tui)還或者經未中(zhong)標(biao)人(ren)同意后自行(xing)處(chu)理；對于中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供的樣品，應當(dang)按照(zhao)招標(biao)文件的規定進行(xing)保管(guan)、封(feng)存(cun)，并作(zuo)為(wei)履約驗收的參考。
第二十三條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)(qi)從提(ti)交投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的截止之日起算。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中承諾的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)(qi)應當(dang)不少于招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中載明(ming)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)(qi)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)(qi)內投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)撤(che)銷(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的，采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構(gou)可以不退還投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)。
第二十四條 招標文(wen)件售(shou)價應當按(an)照彌(mi)補制作、郵寄成本的原則確(que)定，不得(de)以營利為目的，不得(de)以招標采購金(jin)額作為確(que)定招標文(wen)件售(shou)價的依據。
第二十(shi)五條(tiao) 招(zhao)標文件、資格預(yu)審文件的(de)內(nei)容(rong)不得(de)違反法(fa)律、行政法(fa)規、強制(zhi)性標準、政府采購政策，或者(zhe)違反公開透明、公平競爭、公正和誠(cheng)實信用(yong)原則。
有前款規(gui)定情形，影響潛在投標人(ren)(ren)投標或(huo)者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)結(jie)果的，采(cai)購人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構應當修改招標文件或(huo)者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文件后重(zhong)新招標。
第二十(shi)六條 采購人(ren)或(huo)者采購代(dai)理機構可(ke)以(yi)在(zai)招(zhao)標(biao)文件提(ti)供期限截止(zhi)后(hou)，組(zu)織已(yi)獲(huo)取招(zhao)標(biao)文件的潛在(zai)投標(biao)人(ren)現(xian)場考(kao)察或(huo)者召(zhao)開開標(biao)前答疑會。
; 組織現(xian)場考察或(huo)者(zhe)召(zhao)開答疑(yi)會的(de)，應當(dang)在(zai)招標文(wen)件中載明，或(huo)者(zhe)在(zai)招標文(wen)件提供期限截止后以書(shu)面(mian)形式通知(zhi)所有獲(huo)取(qu)招標文(wen)件的(de)潛在(zai)投標人。
第二十七條(tiao) 采購人或者(zhe)采購代(dai)理機(ji)構可(ke)以對已發(fa)出的招(zhao)標文(wen)件、資格預審文(wen)件、投(tou)標邀請(qing)書(shu)進行必要(yao)的澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改(gai)(gai)，但不得(de)改(gai)(gai)變(bian)采購標的和資格條(tiao)件。澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改(gai)(gai)應當在原公告發(fa)布媒體(ti)上發(fa)布澄(cheng)清(qing)公告。澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改(gai)(gai)的內容為招(zhao)標文(wen)件、資格預審文(wen)件、投(tou)標邀請(qing)書(shu)的組成部分。
澄清或者(zhe)修改的內容可能影響投標文件(jian)編制的，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當在(zai)投標截(jie)(jie)止時間至少15日前，以書(shu)面形式通知所(suo)有(you)獲取招(zhao)標文件(jian)的潛在(zai)投標人(ren)；不足15日的，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當順延提交(jiao)投標文件(jian)的截(jie)(jie)止時間。
澄(cheng)清或(huo)者修改的內容可能影響(xiang)資格預(yu)(yu)審(shen)(shen)申(shen)(shen)(shen)請(qing)文件編制的，采購人或(huo)者采購代理(li)機構應當在提(ti)交資格預(yu)(yu)審(shen)(shen)申(shen)(shen)(shen)請(qing)文件截止(zhi)時間至(zhi)少3日前(qian)，以書(shu)面形(xing)式通(tong)知所(suo)有獲取資格預(yu)(yu)審(shen)(shen)文件的潛(qian)在投標(biao)人；不足3日的，采購人或(huo)者采購代理(li)機構應當順延提(ti)交資格預(yu)(yu)審(shen)(shen)申(shen)(shen)(shen)請(qing)文件的截止(zhi)時間。
第二(er)十八條(tiao) 投標(biao)(biao)截止時間前，采購人(ren)、采購代理機構和有(you)(you)關人(ren)員不得(de)向他人(ren)透露已(yi)獲取招(zhao)標(biao)(biao)文件的潛(qian)在投標(biao)(biao)人(ren)的名稱、數量以及可(ke)能影響公平競爭的有(you)(you)關招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的其他情(qing)況。
第二(er)十(shi)九(jiu)條 采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機(ji)構在發布招標(biao)(biao)(biao)公告、資格(ge)預審(shen)公告或者發出(chu)投標(biao)(biao)(biao)邀(yao)請書后，除因重大變故采購(gou)任(ren)務取(qu)消情(qing)況外，不得擅(shan)自終止(zhi)招標(biao)(biao)(biao)活動(dong)。
終止(zhi)(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應當(dang)及(ji)時在原公告發布媒體上發布終止(zhi)(zhi)公告，以書面形式(shi)通知(zhi)已(yi)經獲取(qu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件、資格預審文件或(huo)者(zhe)被邀請的(de)潛在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人，并將(jiang)項目實(shi)施情況(kuang)和(he)采(cai)購(gou)(gou)任務取(qu)消原因報告本級(ji)財政部門。已(yi)經收(shou)取(qu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件費(fei)用或(huo)者(zhe)投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應當(dang)在終止(zhi)(zhi)采(cai)購(gou)(gou)活動后5個工作日(ri)內，退還所收(shou)取(qu)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件費(fei)用和(he)所收(shou)取(qu)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)及(ji)其在銀行產生的(de)利息。
第(di)三(san)章 投 標
第三十條 投(tou)標人，是指響應招標、參(can)加投(tou)標競爭的法人、其他組織或者自(zi)然人。
第三(san)十一條(tiao) 采用(yong)最(zui)低(di)評標(biao)(biao)(biao)價(jia)法的(de)采購項目，提供相同品(pin)牌產(chan)品(pin)的(de)不同投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人參加同一合同項下(xia)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)，以(yi)其(qi)中(zhong)通(tong)過資(zi)格審查、符合性審查且報(bao)價(jia)最(zui)低(di)的(de)參加評標(biao)(biao)(biao)；報(bao)價(jia)相同的(de)，由采購人或者采購人委托(tuo)評標(biao)(biao)(biao)委員會按照招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)規(gui)定(ding)的(de)方式確(que)定(ding)一個參加評標(biao)(biao)(biao)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人，招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)未規(gui)定(ding)的(de)采取(qu)隨機抽取(qu)方式確(que)定(ding)，其(qi)他投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)無效。
使用綜(zong)合(he)(he)評(ping)分法(fa)的(de)(de)采購項目，提供相同(tong)(tong)(tong)品牌產品且(qie)通(tong)過資(zi)(zi)格審(shen)(shen)查(cha)、符(fu)合(he)(he)性審(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)參加同(tong)(tong)(tong)一合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)項下投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)，按一家投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)計算，評(ping)審(shen)(shen)后得(de)(de)分最高的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)品牌投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)獲得(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)推薦(jian)資(zi)(zi)格；評(ping)審(shen)(shen)得(de)(de)分相同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)，由采購人(ren)(ren)(ren)(ren)或者采購人(ren)(ren)(ren)(ren)委(wei)托評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件規(gui)定的(de)(de)方式確定一個投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)獲得(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)推薦(jian)資(zi)(zi)格，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件未(wei)規(gui)定的(de)(de)采取隨機抽取方式確定，其他同(tong)(tong)(tong)品牌投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)作為中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)(ren)(ren)。
非單一(yi)產(chan)(chan)品采(cai)購項目，采(cai)購人(ren)應當根據采(cai)購項目技術構成(cheng)、產(chan)(chan)品價(jia)格比重(zhong)等合(he)理(li)確(que)定核(he)心產(chan)(chan)品，并在招標文件中載明。多家(jia)投(tou)標人(ren)提供的核(he)心產(chan)(chan)品品牌相同的，按前兩款(kuan)規定處理(li)。
第(di)三十二條(tiao) 投(tou)標人應(ying)當按照招標文(wen)件(jian)(jian)的(de)要求編(bian)制投(tou)標文(wen)件(jian)(jian)。投(tou)標文(wen)件(jian)(jian)應(ying)當對(dui)招標文(wen)件(jian)(jian)提(ti)出(chu)的(de)要求和條(tiao)件(jian)(jian)作出(chu)明確響應(ying)。
第三(san)十三(san)條(tiao) 投(tou)標人應(ying)當在招標文(wen)(wen)件(jian)(jian)要求(qiu)提交投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)的截(jie)止時間(jian)前(qian)，將投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)密(mi)封送(song)(song)達(da)投(tou)標地點。采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機構收到投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)后，應(ying)當如實記載投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)的送(song)(song)達(da)時間(jian)和密(mi)封情況，簽(qian)收保存(cun)，并向投(tou)標人出具簽(qian)收回執。任(ren)何(he)單位(wei)和個人不得在開(kai)標前(qian)開(kai)啟投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)。
逾期送達(da)或者(zhe)未按照招標文件(jian)要求密封的投(tou)標文件(jian)，采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)應(ying)當拒收。
第三十(shi)四(si)條 投(tou)標人在投(tou)標截止時(shi)間(jian)前，可(ke)以(yi)對(dui)所(suo)遞(di)交的(de)(de)投(tou)標文(wen)(wen)件進行補(bu)充、修(xiu)改或者(zhe)撤回，并書(shu)面通知采購人或者(zhe)采購代理機構。補(bu)充、修(xiu)改的(de)(de)內容應(ying)當按照招標文(wen)(wen)件要求(qiu)簽署、蓋章(zhang)、密封后，作為投(tou)標文(wen)(wen)件的(de)(de)組成部分。
第三十五條 投標(biao)人根據(ju)招(zhao)標(biao)文件(jian)的規定和采購項(xiang)目(mu)的實際情(qing)況(kuang)，擬在中(zhong)標(biao)后(hou)將中(zhong)標(biao)項(xiang)目(mu)的非主(zhu)體、非關鍵性(xing)工作分包的，應(ying)當在投標(biao)文件(jian)中(zhong)載(zai)明分包承擔主(zhu)體，分包承擔主(zhu)體應(ying)當具備相應(ying)資質(zhi)條件(jian)且不(bu)得再次(ci)分包。
第三十六條 投標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)遵(zun)循(xun)公(gong)平競爭的(de)原(yuan)則，不得惡意(yi)串通，不得妨礙其(qi)他投標(biao)人(ren)(ren)的(de)競爭行為，不得損害采購人(ren)(ren)或者其(qi)他投標(biao)人(ren)(ren)的(de)合法權(quan)益(yi)。
; 在評標(biao)過程中發現(xian)投標(biao)人有(you)上述(shu)情(qing)形的，評標(biao)委(wei)員會應(ying)當(dang)認(ren)定其投標(biao)無效(xiao)，并(bing)書面(mian)報告本級財政部門。
第三十七條 有(you)下列情形之(zhi)一的，視(shi)為投標人串通投標，其投標無效(xiao)：
（一）不(bu)同投標人的投標文件由同一單位或者(zhe)個人編(bian)制；
（二）不同(tong)投標(biao)人委(wei)托同(tong)一單位(wei)或者個人辦(ban)理投標(biao)事宜；
（三）不(bu)同投(tou)標人的(de)投(tou)標文件載(zai)明(ming)的(de)項目管理成員(yuan)或(huo)者聯系人員(yuan)為同一(yi)人；
（四）不同投標人(ren)的投標文件異(yi)常一致或者投標報價呈規律性差異(yi)；
（五）不同投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文件相互(hu)混裝；
（六）不(bu)同投標人(ren)的投標保證金從(cong)同一單位(wei)或者個人(ren)的賬戶轉出。
第三十八條 投(tou)(tou)標(biao)人在投(tou)(tou)標(biao)截止時間前(qian)撤回已(yi)提交的(de)投(tou)(tou)標(biao)文件的(de)，采購人或者采購代理機(ji)構應當自(zi)收到(dao)投(tou)(tou)標(biao)人書面撤回通(tong)知(zhi)之日起５個工作日內，退還已(yi)收取的(de)投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證金，但(dan)因投(tou)(tou)標(biao)人自(zi)身(shen)原因導(dao)致(zhi)無法及時退還的(de)除外。
采購人或(huo)者采購代理機構應當(dang)自(zi)中標通知書(shu)發出之(zhi)日(ri)起(qi)5個(ge)工作(zuo)日(ri)內退還未中標人的(de)投(tou)標保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金，自(zi)采購合同簽訂之(zhi)日(ri)起(qi)5個(ge)工作(zuo)日(ri)內退還中標人的(de)投(tou)標保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金或(huo)者轉為中標人的(de)履約保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金。
采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機構逾期(qi)退還投(tou)標保證(zheng)(zheng)金(jin)的，除(chu)應當退還投(tou)標保證(zheng)(zheng)金(jin)本金(jin)外，還應當按中(zhong)國人民銀行同期(qi)貸款(kuan)基準利率上浮20％后的利率支(zhi)付超期(qi)資金(jin)占用(yong)費，但因投(tou)標人自身原因導致無法(fa)及時退還的除(chu)外。
第四章 開標、評標
第三十(shi)九條 開標(biao)應當在招標(biao)文件確(que)定的提(ti)交投標(biao)文件截止時間的同(tong)一時間進行。開標(biao)地點應當為招標(biao)文件中預先確(que)定的地點。
采購人(ren)或者采購代(dai)理機(ji)構應當對開標、評標現場活(huo)動進行全(quan)程錄音錄像(xiang)。錄音錄像(xiang)應當清晰可(ke)辨，音像(xiang)資料作為采購文件一并存檔。
第四十條(tiao) 開(kai)標(biao)由采購人(ren)或者采購代(dai)理機構(gou)主(zhu)持，邀(yao)請(qing)投標(biao)人(ren)參加。評標(biao)委員會成員不得參加開(kai)標(biao)活動。
第四十一(yi)條 開標(biao)(biao)時，應當(dang)由投標(biao)(biao)人或者其推選(xuan)的(de)代表檢(jian)查(cha)投標(biao)(biao)文件(jian)的(de)密封情況(kuang)；經確(que)認(ren)無誤后，由采(cai)購人或者采(cai)購代理機構(gou)工作人員當(dang)眾(zhong)拆封，宣布投標(biao)(biao)人名稱、投標(biao)(biao)價(jia)格和(he)招標(biao)(biao)文件(jian)規定的(de)需要(yao)宣布的(de)其他內容。
投標人不足(zu)3家(jia)的，不得開標。
第(di)四十二條(tiao) 開(kai)標過程應當由采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構(gou)負責記錄(lu)，由參加開(kai)標的各(ge)投標人代表(biao)和相(xiang)關工作人員(yuan)簽(qian)字確認(ren)后隨(sui)采(cai)購文件一并(bing)存檔。
投標(biao)(biao)人(ren)代表對開標(biao)(biao)過(guo)程和開標(biao)(biao)記(ji)錄有疑義(yi)，以(yi)及認(ren)為采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構相(xiang)關工(gong)作人(ren)員有需要回避的情形的，應當(dang)場提出詢(xun)問(wen)或者回避申(shen)請。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構對投標(biao)(biao)人(ren)代表提出的詢(xun)問(wen)或者回避申(shen)請應當(dang)及時處(chu)理。
投(tou)標人未參加開標的，視同認可開標結(jie)果。
第四(si)十(shi)三條 公開招標(biao)數額標(biao)準以上(shang)的采購項目，投標(biao)截(jie)止后投標(biao)人不(bu)(bu)足3家或(huo)者通過資格審查(cha)或(huo)符合(he)性審查(cha)的投標(biao)人不(bu)(bu)足3家的，除采購任務取(qu)消情形(xing)外(wai)，按(an)照以下方(fang)式處理：
（一）招(zhao)(zhao)標文件存(cun)在(zai)不合理條款(kuan)或(huo)者招(zhao)(zhao)標程序不符合規定的，采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構(gou)改正后依(yi)法重新招(zhao)(zhao)標；
（二(er)）招(zhao)標(biao)文件(jian)沒(mei)有不(bu)合理條款(kuan)、招(zhao)標(biao)程序符合規定，需要采(cai)用其他采(cai)購方式采(cai)購的(de)，采(cai)購人應當依法(fa)報財政部(bu)門批準。
第四十四條 公開(kai)招(zhao)標采購項目(mu)開(kai)標結束后，采購人或者采購代(dai)理機構應當依法對投標人的(de)資(zi)格(ge)進行(xing)審(shen)查(cha)。
合格投標人不足3家的，不得評(ping)標。
第四十五條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構負責組織(zhi)評標工作，并履行(xing)下列職(zhi)責：
（一(yi)）核對(dui)評審(shen)專(zhuan)家身份和采(cai)購人代表授(shou)權函，對(dui)評審(shen)專(zhuan)家在政府采(cai)購活(huo)動中的職責履行情況予以記錄，并及(ji)時將(jiang)有關違法(fa)違規(gui)行為向財政部(bu)門報告(gao)；
（二）宣布評標(biao)紀律；
（三）公(gong)布(bu)投標人名單，告知(zhi)評審專家應當回(hui)避的情形(xing)；
（四）組(zu)織評(ping)標委員會推(tui)選評(ping)標組(zu)長(chang)，采購(gou)人代表不得擔任組(zu)長(chang)；
（五）在(zai)評標期間(jian)采(cai)取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；
（六）根據(ju)評標(biao)委員會的(de)要求介(jie)紹政府采購相關政策法規、招標(biao)文件；
（七）維護評標(biao)(biao)秩序，監(jian)督(du)評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會依照招標(biao)(biao)文件(jian)規(gui)定(ding)的評標(biao)(biao)程序、方(fang)法(fa)(fa)和(he)標(biao)(biao)準進(jin)行(xing)獨立評審，及時制止(zhi)和(he)糾正采購人代表(biao)、評審專家(jia)的傾向性言論或者違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為；
; （八）核對評(ping)標結果，有本(ben)辦法第六十四條規定情(qing)形(xing)的(de)，要(yao)求評(ping)標委(wei)員會(hui)復核或者書面說明理由，評(ping)標委(wei)員會(hui)拒絕的(de)，應予記(ji)錄并向本(ben)級財政(zheng)部門報(bao)告(gao)；
（九）評(ping)審(shen)(shen)工作完成(cheng)后，按照規(gui)定向評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)支(zhi)付勞務報(bao)酬(chou)和異(yi)地評(ping)審(shen)(shen)差旅費，不(bu)得向評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)以外的其(qi)他人(ren)員支(zhi)付評(ping)審(shen)(shen)勞務報(bao)酬(chou)；
（十）處理與評標有關的其他事項。
; 采購(gou)人(ren)可以在評標(biao)前說明(ming)(ming)項目背(bei)景和采購(gou)需求，說明(ming)(ming)內容不得含有歧視性(xing)、傾向性(xing)意見，不得超出招標(biao)文(wen)件所述范圍。說明(ming)(ming)應當提交書面材料，并(bing)隨采購(gou)文(wen)件一并(bing)存檔。
第四十六(liu)條 評(ping)(ping)標委(wei)員會負責(ze)具體評(ping)(ping)標事務，并獨立履行下(xia)列(lie)職責(ze)：
（一）審(shen)查、評價投標(biao)文件是(shi)否符合招標(biao)文件的商務、技術等實質(zhi)性要求；
（二(er)）要求投(tou)標人對投(tou)標文件(jian)有關事項作(zuo)出澄清(qing)或者說明；
（三(san)）對投(tou)標文件進行(xing)比較(jiao)和評價；
（四）確(que)定中(zhong)標(biao)候選人名單，以及根據采(cai)購人委托直接確(que)定中(zhong)標(biao)人；
（五）向(xiang)采(cai)購人、采(cai)購代理機構或者有(you)關部門報(bao)告評標中發現的違法行(xing)為。
第四十七條 評標委員(yuan)會由采(cai)購人(ren)代表(biao)和評審(shen)專(zhuan)家組(zu)成(cheng)，成(cheng)員(yuan)人(ren)數應(ying)當為5人(ren)以(yi)上單數，其中評審(shen)專(zhuan)家不得(de)少(shao)于成(cheng)員(yuan)總數的三分之二。
采(cai)購項(xiang)目符合下列情形之一的(de)，評標委員會成員人數應當(dang)為7人以(yi)上單(dan)數：
（一）采購預算(suan)金額在1000萬元以上；
（二）技術復雜；
（三）社會影響較(jiao)大。
評(ping)審專家對本單位的(de)采(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目只能作(zuo)(zuo)為(wei)采(cai)購(gou)人代表(biao)參與評(ping)標(biao)，本辦法第四十八條第二(er)款(kuan)規定(ding)情(qing)形除外。采(cai)購(gou)代理機(ji)構工作(zuo)(zuo)人員不得參加由本機(ji)構代理的(de)政府采(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)評(ping)標(biao)。
評標委員(yuan)會成員(yuan)名單在評標結果公告前(qian)應當保密。
第四十(shi)八(ba)條(tiao) 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機(ji)構應當從省級(ji)以上(shang)財政(zheng)部門設(she)立(li)的政(zheng)府采(cai)購評審專(zhuan)家庫中，通過(guo)隨機(ji)方式抽取評審專(zhuan)家。
對技術復雜、專(zhuan)業性強的采購項目，通過隨機方式難以確定(ding)合適評審專(zhuan)家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定(ding)相應專(zhuan)業領域的評審專(zhuan)家。
第四十九條 評(ping)標中因評(ping)標委員會成(cheng)員缺席、回避或(huo)(huo)者健康等特殊原因導致評(ping)標委員會組成(cheng)不符合本辦法規定的，采(cai)購(gou)人或(huo)(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應當依法補足后繼續評(ping)標。被更換的評(ping)標委員會成(cheng)員所作出(chu)的評(ping)標意見無效。
無(wu)法及時補足評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)成員的，采購人或者采購代理機構(gou)應當(dang)停止評(ping)標(biao)(biao)活動，封存所(suo)有投標(biao)(biao)文件和開標(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)資料，依法重新組建評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)進行(xing)評(ping)標(biao)(biao)。原評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)所(suo)作(zuo)出的評(ping)標(biao)(biao)意見無(wu)效。
采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當將變更、重新組(zu)建評(ping)標(biao)委員會的情況予(yu)以(yi)記錄，并隨采(cai)購文件一并存檔(dang)。
第五(wu)十條 評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)應(ying)當對符(fu)合資格的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件進行(xing)符(fu)合性(xing)審查，以確定其是否(fou)滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文件的(de)(de)實質性(xing)要求。
第五十一條(tiao) 對(dui)于投標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)含(han)義不(bu)明(ming)確、同類問題表述不(bu)一致或(huo)(huo)者有明(ming)顯文(wen)字和計算錯誤的(de)內容，評標(biao)委員會應當以書面(mian)形(xing)式要求投標(biao)人(ren)作出必要的(de)澄(cheng)清、說明(ming)或(huo)(huo)者補正。
投(tou)標(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)補正應當采(cai)用(yong)書面(mian)形(xing)式(shi)，并加蓋公章，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)由法定(ding)代表(biao)人(ren)或(huo)(huo)其授權的(de)代表(biao)簽(qian)字。投(tou)標(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)補正不得超(chao)出投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)范圍或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)改變投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)實質性內容(rong)。
第五十二條 評(ping)標(biao)(biao)委員會應當按照招標(biao)(biao)文件中規(gui)定的評(ping)標(biao)(biao)方(fang)法和標(biao)(biao)準，對符(fu)合性審查(cha)合格的投(tou)標(biao)(biao)文件進行商務和技術評(ping)估，綜合比較(jiao)與(yu)評(ping)價。
第五十三條 評標(biao)方法(fa)(fa)分為最低評標(biao)價法(fa)(fa)和綜(zong)合評分法(fa)(fa)。
第五十四(si)條 最低評標(biao)價法，是指投標(biao)文件滿足招標(biao)文件全部實質性要求，且投標(biao)報價最低的(de)投標(biao)人為(wei)中標(biao)候選人的(de)評標(biao)方(fang)法。
技術(shu)、服務(wu)等標(biao)準(zhun)統一的(de)貨物服務(wu)項目，應當采用最低評標(biao)價法。
采用最低評標價法評標時，除(chu)了(le)算術修正和落實(shi)政府采購政策需進(jin)行的(de)價格扣除(chu)外(wai)，不(bu)能對投標人的(de)投標價格進(jin)行任(ren)何調整。
第五十五條 綜合評分法，是指(zhi)投(tou)(tou)標(biao)文件滿(man)足招標(biao)文件全部實質性要求，且按照(zhao)評審(shen)因素的量化指(zhi)標(biao)評審(shen)得分最高的投(tou)(tou)標(biao)人為中標(biao)候選(xuan)人的評標(biao)方法。
評審因素的(de)設定應當與投(tou)標(biao)人所(suo)提(ti)供貨物服務的(de)質量相(xiang)關，包括(kuo)投(tou)標(biao)報價(jia)、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件(jian)不得作為評審因素。評審因素應當在招(zhao)標(biao)文件(jian)中規定。
評審(shen)因素應(ying)(ying)當細化(hua)和(he)量化(hua)，且與相應(ying)(ying)的(de)商(shang)務條(tiao)件和(he)采購需求對應(ying)(ying)。商(shang)務條(tiao)件和(he)采購需求指標有區(qu)間(jian)規定(ding)的(de)，評審(shen)因素應(ying)(ying)當量化(hua)到相應(ying)(ying)區(qu)間(jian)，并設置各(ge)區(qu)間(jian)對應(ying)(ying)的(de)不同(tong)分值。
評(ping)標(biao)時，評(ping)標(biao)委(wei)員會各(ge)成員應當獨(du)立對每個投標(biao)人的投標(biao)文(wen)件(jian)進行評(ping)價，并匯總每個投標(biao)人的得分。
貨物項目(mu)的(de)價格分(fen)(fen)值占(zhan)總分(fen)(fen)值的(de)比重(zhong)不(bu)得低于30%；服務項目(mu)的(de)價格分(fen)(fen)值占(zhan)總分(fen)(fen)值的(de)比重(zhong)不(bu)得低于10%。執行國家統一定價標準和采(cai)用固定價格采(cai)購的(de)項目(mu)，其(qi)價格不(bu)列為評審因素(su)。
價(jia)格(ge)分(fen)(fen)(fen)應當采用(yong)低價(jia)優先法計(ji)算(suan)，即(ji)滿足(zu)招標文件要(yao)求且投(tou)標價(jia)格(ge)最低的投(tou)標報價(jia)為評(ping)標基準(zhun)價(jia)，其價(jia)格(ge)分(fen)(fen)(fen)為滿分(fen)(fen)(fen)。其他投(tou)標人的價(jia)格(ge)分(fen)(fen)(fen)統一(yi)按(an)照下列公式計(ji)算(suan)：
; 投(tou)標報價(jia)(jia)得分=(評標基準價(jia)(jia)／投(tou)標報價(jia)(jia))×100
評標總(zong)得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分(fen)別為各項評(ping)審因素的得分(fen)；
A1、A2、……An 分(fen)別(bie)為各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評標過程中，不(bu)得去掉報價中的最高報價和最低報價。
因落(luo)實政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策進行(xing)價(jia)(jia)格調整(zheng)的(de)，以(yi)調整(zheng)后的(de)價(jia)(jia)格計(ji)算評(ping)標基準價(jia)(jia)和投標報(bao)價(jia)(jia)。
第(di)五十六條 采(cai)用最低評標(biao)(biao)價法(fa)的，評標(biao)(biao)結(jie)果按投標(biao)(biao)報(bao)(bao)價由低到(dao)高順(shun)序排列。投標(biao)(biao)報(bao)(bao)價相同(tong)的并(bing)列。投標(biao)(biao)文件(jian)滿(man)足招標(biao)(biao)文件(jian)全部實質性要求(qiu)且投標(biao)(biao)報(bao)(bao)價最低的投標(biao)(biao)人為排名第(di)一的中標(biao)(biao)候選人。
第五十七條 采用綜合評(ping)分(fen)法(fa)的(de)，評(ping)標(biao)(biao)結果按(an)(an)評(ping)審(shen)后得(de)分(fen)由高(gao)到(dao)低順序排列。得(de)分(fen)相(xiang)同(tong)的(de)，按(an)(an)投標(biao)(biao)報價由低到(dao)高(gao)順序排列。得(de)分(fen)且投標(biao)(biao)報價相(xiang)同(tong)的(de)并列。投標(biao)(biao)文件(jian)滿足招標(biao)(biao)文件(jian)全部(bu)實質(zhi)性要求，且按(an)(an)照(zhao)評(ping)審(shen)因素(su)的(de)量化指標(biao)(biao)評(ping)審(shen)得(de)分(fen)最高(gao)的(de)投標(biao)(biao)人為排名第一的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人。
第五十八條 評標(biao)(biao)委員會根據全體(ti)評標(biao)(biao)成員簽字的(de)原(yuan)始評標(biao)(biao)記(ji)錄(lu)和評標(biao)(biao)結果編寫評標(biao)(biao)報(bao)告。評標(biao)(biao)報(bao)告應當(dang)包括以(yi)下內容：
（一）招標(biao)公告刊(kan)登(deng)的媒(mei)體名稱、開標(biao)日期和地點；
（二）投(tou)標人名單(dan)和評標委員(yuan)會成員(yuan)名單(dan)；
（三）評(ping)標方法(fa)和標準；
（四）開標記錄和評標情況及說明(ming)，包括無(wu)效投標人(ren)名單及原因；
（五(wu)）評(ping)標結果，確(que)定的中標候選(xuan)人(ren)名單(dan)或者經(jing)采購(gou)人(ren)委(wei)托直接(jie)確(que)定的中標人(ren)；
（六(liu)）其他需要(yao)說明的情況，包括(kuo)評(ping)標過程中投標人根據評(ping)標委員(yuan)會要(yao)求進行(xing)的澄清、說明或者補(bu)正(zheng)，評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)的更換等。
第五十九條(tiao) 投標文(wen)件報(bao)價(jia)出現前后不一致的，除招標文(wen)件另(ling)有規定外，按照下列規定修正：
（一）投(tou)標文件中(zhong)(zhong)開(kai)標一覽(lan)表(biao)（報價(jia)表(biao)）內容與投(tou)標文件中(zhong)(zhong)相應(ying)內容不一致的，以開(kai)標一覽(lan)表(biao)（報價(jia)表(biao)）為準；
（二）大寫金(jin)額(e)和小寫金(jin)額(e)不(bu)一(yi)致的，以(yi)大寫金(jin)額(e)為準(zhun)；
（三）單價(jia)金(jin)額小數點(dian)或(huo)者百分比(bi)有明顯(xian)錯位的，以開標一(yi)覽表(biao)的總價(jia)為(wei)準，并修(xiu)改單價(jia)；
（四(si)）總價(jia)(jia)金額(e)與按單價(jia)(jia)匯(hui)總金額(e)不一致的(de)，以單價(jia)(jia)金額(e)計算結果為準(zhun)。
同時出現兩(liang)種以(yi)上不(bu)一(yi)致的(de)(de)，按照(zhao)前款(kuan)規定的(de)(de)順序修正。修正后(hou)的(de)(de)報價按照(zhao)本辦法(fa)第五十(shi)一(yi)條第二款(kuan)的(de)(de)規定經投(tou)標(biao)人確認后(hou)產生約束力，投(tou)標(biao)人不(bu)確認的(de)(de)，其投(tou)標(biao)無效。
第六十條 評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會(hui)認為投標(biao)(biao)(biao)人的(de)報價(jia)(jia)明顯(xian)低于其(qi)他(ta)通(tong)過符合(he)性(xing)審查投標(biao)(biao)(biao)人的(de)報價(jia)(jia)，有(you)可能(neng)影(ying)響(xiang)產品質(zhi)量或者不能(neng)誠信履約的(de)，應當(dang)要求其(qi)在評標(biao)(biao)(biao)現場合(he)理的(de)時間內(nei)提(ti)(ti)供書面說(shuo)明，必要時提(ti)(ti)交相關證明材料；投標(biao)(biao)(biao)人不能(neng)證明其(qi)報價(jia)(jia)合(he)理性(xing)的(de)，評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會(hui)應當(dang)將其(qi)作為無(wu)效投標(biao)(biao)(biao)處理。
第(di)六十一條 評標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)對需要(yao)共同(tong)認定的(de)事項存在(zai)爭議的(de)，應(ying)當按照少數服從多數的(de)原則作出結論。持不同(tong)意(yi)見的(de)評標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)當在(zai)評標(biao)報告上(shang)簽署不同(tong)意(yi)見及理(li)由，否則視為同(tong)意(yi)評標(biao)報告。
第六十(shi)二(er)條 評標委員會及(ji)其(qi)成員不得有下(xia)列行為：
（一）確(que)定參與(yu)評(ping)標(biao)至評(ping)標(biao)結束前私自接觸投標(biao)人；
（二）接受投標人提出的與投標文件不一(yi)致的澄清(qing)或者說(shuo)明(ming)，本辦法第五十一(yi)條(tiao)規定的情形除外；
（三）違反評標紀律發(fa)表傾向性(xing)意(yi)(yi)見或者征詢(xun)采(cai)購(gou)人的傾向性(xing)意(yi)(yi)見；
（四）對(dui)需要(yao)專業判斷的(de)主觀評(ping)審因素(su)協(xie)商評(ping)分；
（五）在(zai)評(ping)標過程中擅離(li)職(zhi)守，影響評(ping)標程序正(zheng)常進(jin)行的；
（六）記錄、復制或者帶走任何評標資料；
（七）其他不遵守評標紀(ji)律的行為(wei)。
評(ping)標委員會成員有前(qian)款第一(yi)至五(wu)項行為(wei)之一(yi)的(de)，其評(ping)審意(yi)見無(wu)效，并不得獲取評(ping)審勞(lao)務報(bao)酬(chou)和報(bao)銷異地(di)評(ping)審差旅費。
第六(liu)十三條(tiao) 投標人存在(zai)下列情況之(zhi)一的，投標無效(xiao)：
（一）未按照招標(biao)文(wen)件的規(gui)定提交投標(biao)保證金的；
（二(er)）投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)未按(an)招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求(qiu)簽署、蓋章(zhang)的；
（三）不具備招標文件(jian)中(zhong)規定(ding)的資格(ge)要求(qiu)的；
（四）報價超過招(zhao)標文(wen)件中(zhong)規定的預算金額或者最(zui)高限價的；
（五）投標文(wen)件含有采購人不(bu)能接受的附加條件的;
（六）法律、法規和(he)招標文件規定的其(qi)他無(wu)效(xiao)情形。
第六十四條 評標結(jie)果匯總完成(cheng)后，除下列(lie)情形(xing)外，任(ren)何人(ren)不(bu)得修改評標結(jie)果：
（一(yi)）分(fen)值匯(hui)總計算錯誤(wu)的(de)；
（二）分(fen)項(xiang)評分(fen)超出(chu)評分(fen)標準范圍的；
（三）評標委員會成(cheng)員對(dui)客觀評審因素評分不(bu)一致的；
（四）經(jing)評(ping)標委(wei)員(yuan)會認定評(ping)分畸高、畸低的。
評(ping)(ping)(ping)標報(bao)告簽署(shu)前，經(jing)復核發現存(cun)在以上(shang)情形之一的(de)，評(ping)(ping)(ping)標委員會(hui)應當當場修改評(ping)(ping)(ping)標結(jie)果(guo)，并在評(ping)(ping)(ping)標報(bao)告中記載；評(ping)(ping)(ping)標報(bao)告簽署(shu)后，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構發現存(cun)在以上(shang)情形之一的(de)，應當組織原評(ping)(ping)(ping)標委員會(hui)進行重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審(shen)，重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審(shen)改變評(ping)(ping)(ping)標結(jie)果(guo)的(de)，書面(mian)報(bao)告本級財政部門。
投標(biao)(biao)人對(dui)本(ben)條(tiao)第一款情形提(ti)出質(zhi)疑的(de)，采購人或者采購代理機(ji)構可以組織原評標(biao)(biao)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biao)(biao)結果的(de)，應當書面(mian)報(bao)告(gao)本(ben)級(ji)財政部門。
第(di)六十五條 評標(biao)(biao)委員會發現招(zhao)標(biao)(biao)文件存在歧義、重(zhong)大(da)缺陷(xian)導致評標(biao)(biao)工(gong)作(zuo)無(wu)法進行，或(huo)者招(zhao)標(biao)(biao)文件內容違反國家有(you)關強制性規(gui)定(ding)的，應當(dang)(dang)停(ting)止評標(biao)(biao)工(gong)作(zuo)，與采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)溝(gou)通并作(zuo)書面記錄。采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)確認后(hou)，應當(dang)(dang)修改招(zhao)標(biao)(biao)文件，重(zhong)新組織采購(gou)活動。
第六十六條(tiao) 采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構應當采(cai)(cai)取必要措施，保(bao)證評標(biao)在嚴格保(bao)密的(de)情(qing)況下進(jin)(jin)行。除采(cai)(cai)購人(ren)代表、評標(biao)現場(chang)組織人(ren)員(yuan)外，采(cai)(cai)購人(ren)的(de)其他(ta)工(gong)作人(ren)員(yuan)以及與評標(biao)工(gong)作無(wu)關(guan)的(de)人(ren)員(yuan)不得(de)進(jin)(jin)入(ru)評標(biao)現場(chang)。
有(you)關人員對評(ping)標情況以及在評(ping)標過程中(zhong)獲悉的國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)負有(you)保密(mi)責任(ren)。
第六十七條 評標委員(yuan)會或者其成(cheng)員(yuan)存在下列情形(xing)導致(zhi)評標結果無(wu)效的，采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員(yuan)會進行評標，并書(shu)面報(bao)告本級財政(zheng)部門，但采購合同(tong)已(yi)經履行的除外(wai)：
（一）評標委員會組成不符合本辦法規(gui)定的；
（二）有本(ben)辦法第(di)六十(shi)二條第(di)一至五(wu)項情(qing)形的；
（三(san)）評標(biao)委員會及其成員獨立評標(biao)受到非法(fa)干預的；
（四）有政府(fu)采購法實施條例第七十五條規定的違法行為的。
有(you)違法違規行為的原評標(biao)委(wei)員會成員不得參加重新組建的評標(biao)委(wei)員會。
第五章 中標和合同
第六十八條 采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)應當(dang)在(zai)評標結(jie)束后2個工作日內將評標報(bao)告送采(cai)購(gou)人。
采購人應(ying)當自(zi)收到(dao)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告之日起５個(ge)工作日內，在評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告確定的中標(biao)(biao)候選(xuan)人名單中按順序確定中標(biao)(biao)人。中標(biao)(biao)候選(xuan)人并列(lie)的，由采購人或(huo)者采購人委托評(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)按照招(zhao)標(biao)(biao)文件規定的方式確定中標(biao)(biao)人；招(zhao)標(biao)(biao)文件未規定的，采取隨機(ji)抽取的方式確定。
采購人自(zi)行組織招標(biao)(biao)的，應當在(zai)評標(biao)(biao)結(jie)束(shu)后5個工作(zuo)日內確定中標(biao)(biao)人。
采購人(ren)在收(shou)到(dao)評(ping)標(biao)報告(gao)5個工作日內(nei)未按(an)評(ping)標(biao)報告(gao)推薦的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)順序(xu)確(que)定中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)，又不能(neng)說(shuo)明合法(fa)理由的(de)，視同按(an)評(ping)標(biao)報告(gao)推薦的(de)順序(xu)確(que)定排名第一(yi)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)為(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)。
第六十九條 采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機構應(ying)當(dang)自中標(biao)人確定之日(ri)起2個工作日(ri)內，在省級以上(shang)財政部門指定的(de)媒(mei)體上(shang)公(gong)告(gao)中標(biao)結果，招標(biao)文件應(ying)當(dang)隨中標(biao)結果同時(shi)公(gong)告(gao)。
中標(biao)結果公告(gao)(gao)內(nei)容應當(dang)包括采購人(ren)及其委托(tuo)的采購代理機構的名(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)、地(di)址(zhi)、聯系方式(shi)，項目名(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)和項目編號，中標(biao)人(ren)名(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)、地(di)址(zhi)和中標(biao)金額，主要中標(biao)標(biao)的的名(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)、規格型(xing)號、數量、單(dan)(dan)價、服(fu)務(wu)要求，中標(biao)公告(gao)(gao)期限(xian)以(yi)及評審專家名(ming)(ming)單(dan)(dan)。
中標公告期(qi)限為(wei)1個工作(zuo)日。
邀(yao)請招(zhao)標(biao)采購人采用(yong)書面推(tui)薦方式產生符合資(zi)格條件的(de)潛在投標(biao)人的(de)，還應當將所(suo)有(you)被推(tui)薦供應商名單和推(tui)薦理由隨(sui)中(zhong)標(biao)結果同時公(gong)告。
在公告(gao)中(zhong)標(biao)結果(guo)的同(tong)時，采(cai)(cai)購人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購代理機(ji)構應當(dang)向(xiang)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)發出(chu)中(zhong)標(biao)通(tong)知書；對未(wei)通(tong)過(guo)(guo)資格(ge)審查的投標(biao)人(ren)(ren)(ren)，應當(dang)告(gao)知其未(wei)通(tong)過(guo)(guo)的原因；采(cai)(cai)用綜(zong)合評(ping)(ping)分法評(ping)(ping)審的，還應當(dang)告(gao)知未(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)本人(ren)(ren)(ren)的評(ping)(ping)審得分與排序。
第七十條 中(zhong)標(biao)通知書發出后，采購人不得(de)違法改變中(zhong)標(biao)結果，中(zhong)標(biao)人無正當理由不得(de)放棄中(zhong)標(biao)。
第(di)七十(shi)一(yi)條 采購(gou)人(ren)應當自中標(biao)(biao)(biao)(biao)通知書(shu)(shu)發出之日起30日內(nei)，按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件和(he)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件的(de)規定(ding)，與中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)簽訂書(shu)(shu)面(mian)合(he)同。所簽訂的(de)合(he)同不(bu)得對(dui)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件確(que)定(ding)的(de)事項(xiang)和(he)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件作實質性(xing)修改。
采購人不得(de)向中(zhong)標人提出(chu)任何(he)不合(he)理(li)的要(yao)求作為簽訂合(he)同的條件。
第七十二(er)條 政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)合同應當包括(kuo)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)與中標(biao)人(ren)的(de)名稱和(he)住(zhu)所、標(biao)的(de)、數量(liang)、質量(liang)、價(jia)款或者報酬、履行(xing)期限(xian)及(ji)地點(dian)和(he)方(fang)式(shi)、驗收(shou)要(yao)求、違約責任、解(jie)決爭議的(de)方(fang)法等內容。
第(di)七十三(san)條 采(cai)購人與中標人應當根據合(he)同(tong)的約定依法履行合(he)同(tong)義務。
政府采購合(he)同的(de)履行、違(wei)約責任和解決爭議的(de)方法(fa)等適用(yong)《中華人民共和國合(he)同法(fa)》。
第(di)(di)七十四條 采購(gou)(gou)人(ren)應當(dang)及時(shi)對采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)進行驗收。采購(gou)(gou)人(ren)可以(yi)邀請參加(jia)本(ben)項(xiang)目(mu)的(de)其他(ta)投(tou)標(biao)人(ren)或者第(di)(di)三方機(ji)構(gou)參與驗收。參與驗收的(de)投(tou)標(biao)人(ren)或者第(di)(di)三方機(ji)構(gou)的(de)意見作(zuo)為驗收書的(de)參考資料一并存檔。
第七十(shi)五條(tiao) 采購人(ren)應當加強對(dui)中標(biao)(biao)人(ren)的履(lv)約(yue)管理，并(bing)按照采購合(he)同約(yue)定(ding)(ding)，及(ji)時向中標(biao)(biao)人(ren)支付(fu)采購資金。對(dui)于中標(biao)(biao)人(ren)違反(fan)采購合(he)同約(yue)定(ding)(ding)的行為，采購人(ren)應當及(ji)時處理，依法追究其違約(yue)責任。
第七十六條 采購人(ren)、采購代理機構(gou)應當建(jian)立真實(shi)完整的招標(biao)采購檔案，妥善(shan)保存每項采購活動的采購文件。
第六(liu)章 法律責任(ren)
第七十七條 采(cai)購(gou)人(ren)有下(xia)列情形之(zhi)一的(de)，由(you)財政(zheng)部門責令限期(qi)改正；情節嚴重的(de)，給予警告，對直接負責的(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他直接責任(ren)人(ren)員(yuan)由(you)其行政(zheng)主管(guan)部門或者(zhe)有關機關依法(fa)給予處(chu)分，并予以(yi)通(tong)報；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，移送司法(fa)機關處(chu)理(li)：
（一）未按照本辦法的規定編制采購(gou)需求的；
（二）違反本辦法第六(liu)條(tiao)第二款規定的；
（三）未(wei)在規定時(shi)間內(nei)確定中(zhong)標(biao)人的；
（四）向中標人(ren)提出不合(he)理要求作為簽訂(ding)合(he)同條件(jian)的。
第七十(shi)八條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構有(you)(you)下(xia)列情(qing)形之(zhi)一(yi)的(de)，由財政(zheng)部(bu)門責令限期(qi)改正，情(qing)節嚴重的(de)，給予警(jing)告，對直接負(fu)責的(de)主管人員(yuan)和其他直接責任人員(yuan)，由其行政(zheng)主管部(bu)門或者有(you)(you)關機關給予處(chu)分，并(bing)予通報(bao)；采(cai)購(gou)代理機構有(you)(you)違(wei)(wei)法(fa)所得(de)的(de)，沒收違(wei)(wei)法(fa)所得(de)，并(bing)可(ke)以處(chu)以不超過(guo)違(wei)(wei)法(fa)所得(de)3倍、最高不超過(guo)3萬元(yuan)的(de)罰款(kuan)，沒有(you)(you)違(wei)(wei)法(fa)所得(de)的(de)，可(ke)以處(chu)以1萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan)：
（一）違反本辦法第八條第二款規定的；
（二）設(she)定最低限價的；
（三）未按(an)照規定(ding)進行(xing)資格預(yu)審或者資格審查的；
（四）違反本辦法規定確定招(zhao)標文件售價的；
（五）未按(an)規定對開標、評標活(huo)動(dong)進行全程(cheng)錄(lu)音錄(lu)像的；
（六(liu)）擅自終止招標活動的(de)；
（七）未按照規定進(jin)行開(kai)標(biao)和組(zu)織評(ping)標(biao)的；
（八）未按照規定退(tui)還(huan)投標保證金的；
（九(jiu)）違反本(ben)辦法規定進行重新評審或者重新組建評標委員會進行評標的；
（十）開標(biao)前泄露已獲取(qu)招標(biao)文件(jian)的潛在投(tou)標(biao)人(ren)的名稱、數量(liang)或者其他可能影(ying)響公平競爭的有關招標(biao)投(tou)標(biao)情況的；
（十一）未妥(tuo)善(shan)保存(cun)采購文件(jian)的(de)；
（十二）其(qi)他(ta)違反本辦(ban)法規定的情形。
第(di)七(qi)(qi)十(shi)(shi)九條(tiao) 有本辦(ban)法第(di)七(qi)(qi)十(shi)(shi)七(qi)(qi)條(tiao)、第(di)七(qi)(qi)十(shi)(shi)八條(tiao)規定(ding)的(de)違(wei)法行為之一(yi)，經改正后仍然影(ying)響或者可能影(ying)響中標結果的(de)，依照政(zheng)府采購法實施條(tiao)例第(di)七(qi)(qi)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)規定(ding)處理。
第(di)八(ba)十條 政府采購(gou)當事(shi)人(ren)違反本辦法規定(ding)，給他人(ren)造(zao)成損失的，依法承(cheng)擔民事(shi)責任。
第八十(shi)一條(tiao) 評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)成(cheng)員有本(ben)辦法第六十(shi)二條(tiao)所列(lie)行為(wei)之一的，由財(cai)政部(bu)門(men)責令限期改正(zheng)；情節嚴重的，給予(yu)警告，并對其不良行為(wei)予(yu)以記錄(lu)。
第八十二條 財政(zheng)部門應當依法履行政(zheng)府采(cai)購(gou)監督(du)管理(li)職責(ze)(ze)。財政(zheng)部門及其工作人員(yuan)在履行監督(du)管理(li)職責(ze)(ze)中存在懶政(zheng)怠政(zheng)、濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私(si)舞(wu)弊等(deng)違法違紀行為的，依照(zhao)政(zheng)府采(cai)購(gou)法、《中華人民共(gong)和(he)國公務員(yuan)法》、《中華人民共(gong)和(he)國行政(zheng)監察法》、政(zheng)府采(cai)購(gou)法實施條例(li)等(deng)國家有關(guan)規(gui)定追究相應責(ze)(ze)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(ji)關(guan)處(chu)理(li)。
第七章 附(fu) 則
第(di)八十三(san)條 政(zheng)府采(cai)購貨(huo)物服務電(dian)子招標(biao)投標(biao)、政(zheng)府采(cai)購貨(huo)物中的進口機(ji)電(dian)產品招標(biao)投標(biao)有(you)關特殊事(shi)宜，由財政(zheng)部另行規定。
第八十四條 本(ben)辦法所稱主管預(yu)算(suan)(suan)單位是指負有(you)編(bian)制(zhi)部門(men)預(yu)算(suan)(suan)職責，向(xiang)本(ben)級財(cai)政部門(men)申報預(yu)算(suan)(suan)的國家機關、事業(ye)單位和(he)團(tuan)體組織。
第(di)八十五條 本辦法規定(ding)按日(ri)計(ji)算期間的，開(kai)始當天不計(ji)入，從(cong)次(ci)(ci)日(ri)開(kai)始計(ji)算。期限的最(zui)后(hou)(hou)(hou)一(yi)日(ri)是國家(jia)法定(ding)節(jie)假(jia)日(ri)的，順延到(dao)節(jie)假(jia)日(ri)后(hou)(hou)(hou)的次(ci)(ci)日(ri)為期限的最(zui)后(hou)(hou)(hou)一(yi)日(ri)。
第八十六條(tiao) 本辦法所(suo)稱的“以(yi)上(shang)”、“以(yi)下(xia)”、“內”、“以(yi)內”，包括(kuo)本數；所(suo)稱的“不(bu)足”，不(bu)包括(kuo)本數。
第八十七條 各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市財政部門可(ke)以根據本辦法制定具體(ti)實施辦法。
第八十八條 本(ben)辦法自2017年10月(yue)1日起施行。財政部2004年8月(yue)11日發布的《政府采購貨物和服務(wu)招(zhao)標投標管理辦法》（財政部令第18號）同(tong)時廢止。